“解決最后一公里用水問題”

如果把自來水輸送管道比作城市動(dòng)脈血管，最后一公里的供水就是末梢的毛細(xì)血管。自來水由主動(dòng)脈輸送至城市各處，卻在末梢發(fā)生阻塞——在廣州，一些老舊“三無”居民樓宇，由于二次供水設(shè)施陳舊、故障或廢棄“下崗”，樓宇用水直接依靠市政管網(wǎng)直供，導(dǎo)致高峰時(shí)段部分高層住戶出現(xiàn)缺水缺壓問題。

為破解這一難題，廣州市自來水公司協(xié)同街道、社區(qū)組織業(yè)主代表召開千余次居民用水問題協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)助居民用戶維修共用用水管道、安裝二次加壓水泵，合計(jì)解決超過500棟“三無”社區(qū)樓宇的缺水缺壓問題。

缺水：住戶生活飽受困擾

海珠區(qū)江南西路青鳳大街6號(hào)，這是一棟建于1985年的樓梯房改房，樓高8層。跟廣州市內(nèi)諸多老舊房改房一樣，沒有單位管理，沒有物管、沒有業(yè)主委員會(huì)，是一棟典型的“三無”樓宇。這棟大樓原來有水泵房、有水泵，但因缺乏維護(hù)，年久失修，已放棄使用二次加壓水泵多年。

近年來，江南西一帶高層建筑驟增，用水需求上漲，缺乏二次加壓設(shè)施，使這棟老樓的住戶飽受缺水困擾。缺水情況從2010年起斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)，起初只是偶爾在用水高峰期停水，到2016年最嚴(yán)重時(shí)，停水時(shí)間長達(dá)半個(gè)月。“又冇水了”成了樓棟住戶打招呼的常用語。

為了解決缺水難題，住戶們開始“八仙過海——各顯神通”。部分住戶在樓頂安裝不銹鋼蓄水桶，趁半夜無人用水時(shí)自來水靠市政管網(wǎng)壓力流入水桶蓄水，從而保證第二天的生活用水。然而，這種辦法很快不奏效了，由于樓層高，單靠市政管網(wǎng)水壓很難將蓄水桶裝滿，加上蓄水桶質(zhì)量參差不齊，影響了用水水質(zhì)。

很快有住戶找到了新的方法。他們從樓棟主進(jìn)水管道直接私拉水管接進(jìn)自家并加裝水泵，從主進(jìn)水管直接抽水用，但問題又來了——住戶們發(fā)現(xiàn)，隨著私裝抽水泵的住戶越來越多，一些住戶的水泵馬力大些，就能率先搶到水，一些住戶的水泵馬力不足，則依然是無水可用。于是有的住戶趕緊更換了更大功率水泵，“搶水”的局面如同沒有硝煙的戰(zhàn)爭，那段時(shí)間，街坊鄰里間劍拔弩張，氣氛緊張。

沒水用，怎樣生活？住在8樓年過6旬的張姨只好拿著水桶，從1樓商鋪的水龍頭接水，一桶一桶提上去。“真是苦不堪言”，張姨回憶那段日子，為了節(jié)省爬樓梯次數(shù)，她平時(shí)出門都會(huì)多帶幾個(gè)塑料袋，回家時(shí)順便在一樓把塑料袋裝滿水，一頓飯的用水就解決了。實(shí)在沒有力氣提水上樓了，她只好住到女兒家去“避難”。

析因：二次供水設(shè)施缺失或廢棄

根據(jù)分析，二次供水問題已成為影響城市供水日漸突出的問題，造成原因主要有三：

一是由于房改房的業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)歸私人所有，原有產(chǎn)權(quán)單位由于破產(chǎn)等原因，已不能對所建設(shè)房屋的公共部分進(jìn)行必要的維護(hù)，造成二次供水設(shè)施逐漸損壞或被遺忘，用水從正常變得困難；

二是2000年以前許多樓宇是以鍍鋅管作為樓宇供水管道使用的，這種管道缺點(diǎn)是不耐銹蝕，經(jīng)過10余年的使用，往往銹蝕嚴(yán)重，供水能力日漸減弱。由于部分樓宇不能集資對自身管道進(jìn)行必要的維護(hù)和更換，造成用水出現(xiàn)問題；

三是部分上世紀(jì)80年代或之前建設(shè)的房屋，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，僅靠市政供水壓力直供水到3樓以上，沒有二次供水加壓設(shè)施。隨著近年來城市的快速發(fā)展,因設(shè)計(jì)不規(guī)范而導(dǎo)致用水困難的問題日益顯現(xiàn)。

協(xié)調(diào)：更換一個(gè)水泵要多次溝通協(xié)調(diào)

怎么辦？廣州市自來水公司給出的專業(yè)意見是：規(guī)范用水，重新啟用二次供水設(shè)施。市自來水公司技術(shù)人員到場查看后，告知青鳳大街6號(hào)住戶，需要徹底改善用水問題，必須規(guī)范用水，重啟安裝并啟用二次加壓水泵、天面水池等二次供水設(shè)施。

共用水泵等二次供水設(shè)施屬用戶共用用水設(shè)施。按照《中華人民共和國物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主所有，需由業(yè)主出資維護(hù)管理。同時(shí)，小區(qū)公共事項(xiàng)決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。也就是說，若要更換共用水泵，需要這一樓棟三分之二的業(yè)主同意，并由業(yè)主出資。

雖然更換水泵涉及資金不多，但由于許多房改房已數(shù)次轉(zhuǎn)手買賣，且部分房屋尚在出租狀態(tài)，一些業(yè)主不愿意承擔(dān)這筆費(fèi)用，要集齊維修資金并不容易。

在廣州市自來水公司努力之下，海珠區(qū)青鳳社區(qū)居委會(huì)多次召集青鳳大街6號(hào)樓棟住戶一起協(xié)調(diào)。市自來水公司南區(qū)分公司客戶服務(wù)組組長詹繼航記得，光這一棟樓的住戶協(xié)調(diào)會(huì)就開了3次。

第一次協(xié)調(diào)會(huì)，詹繼航和同事坐在居委苦等，最終只有2名居民到場。第二次協(xié)調(diào)，終于等來了其他居民參與，但新的問題又來了。4到6樓一部分住戶已經(jīng)私接水管自家供水，他們不愿意出資。“我自家接水管已經(jīng)花了一部分錢，豈不是又要花一次？”直到第三次協(xié)調(diào)，才達(dá)成共識(shí)：由樓棟住戶集資一部分，為了保證住戶用水，剩余部分由廣州市自來水公司先行墊資，以盡快解決居民的用水難題。

完工：市民送錦旗致謝

為盡早解決缺水難題，青鳳大街6號(hào)住戶張姨自告奮勇，擔(dān)當(dāng)起業(yè)主代表及統(tǒng)籌的角色，為更換水泵跑供電局申請用電、參與住戶協(xié)調(diào)等，但在許多“三無”樓棟，“業(yè)主共管”等同于“無人管”，泵房清理翻新、水泵用電申請亦是難題，施工過程更是問題頻出。

這些“三無”樓棟水泵和管道都已久未使用，在青鳳大街6號(hào)樓棟更換水泵過程中，施工人員發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)久不用，從水泵通往樓頂水箱的供水管道也已銹蝕，水池也有漏水問題，自來水公司急住戶所急，均馬上墊資解決。

如今，在青鳳大街6號(hào)，水泵換好了，水箱和管道翻新了，困擾已久的缺水問題最終解決了，張姨和住戶們笑逐顏開。他們自發(fā)制作一面錦旗，送到了廣州市自來水公司南區(qū)分公司，上書“一心為民，排憂解難”。“多虧了他們，不然我們到現(xiàn)在都還在為用水發(fā)愁呢！”張姨逢人就說。