距離上一批嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可到期還有半年多，本月16日，國家食品藥品監(jiān)管總局突然發(fā)布2013版嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則，并于昨日舉行發(fā)布會(huì)，對這一堪稱奶粉史上最嚴(yán)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則進(jìn)行解讀。細(xì)則將對國內(nèi)相關(guān)企業(yè)和市場價(jià)格造成怎樣影響？記者進(jìn)行了調(diào)查。

小型企業(yè)或遭“洗牌”

“8月6日看到了征求意見，沒想到來得這么快。”滬上一家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，新細(xì)則在企業(yè)質(zhì)量安全管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、檢驗(yàn)檢測能力、人員素質(zhì)條件、環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面提高了要求，其中有三條規(guī)定將對國內(nèi)一大批小型嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。

首先，是原輔料把關(guān)更嚴(yán)。主要原料為生牛乳的企業(yè)，生牛乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地；而原料為全脂、脫脂乳粉的企業(yè)，則要定期審核評(píng)估原料供應(yīng)商，且批批原料要檢驗(yàn)。這將逼迫生產(chǎn)企業(yè)收購或自建奶源基地，解決過去乳粉產(chǎn)業(yè)鏈過長、過散導(dǎo)致食品安全隱患多的問題。小企業(yè)顯然缺乏去改進(jìn)的資本。

其次，乳粉的生產(chǎn)工藝要求更加苛刻。采用非企業(yè)內(nèi)部提供的基粉添加部分配料進(jìn)行干混生產(chǎn)，或采用干濕法復(fù)合工藝但濕法和干混工藝在異地進(jìn)行的生產(chǎn)企業(yè)，將拿不到生產(chǎn)許可。這意味著，過去靠從國外進(jìn)口符合嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)的大包粉，再進(jìn)行簡單添加或者直接分裝的產(chǎn)銷模式將成為一條死路。

第三，對于生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管將從重結(jié)果發(fā)展為過程、結(jié)果并重。未來嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管堪比藥品，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）和粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）。據(jù)相關(guān)人士透露，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，別說小企業(yè)，一些乳業(yè)大戶也曾有通不過的時(shí)候。

該負(fù)責(zé)人表示，新細(xì)則將使國內(nèi)一批小型嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)很難達(dá)標(biāo)，顯然是對工信部此前整合國產(chǎn)乳粉企業(yè)相關(guān)方案的呼應(yīng)。根據(jù)該方案，未來5年內(nèi)我國要將乳粉企業(yè)總數(shù)整合到50家左右，培育3至5家年收入過50億元的大型乳粉企業(yè)。