嚴控進口嬰幼兒配方乳粉的政策已經從4月1日開始實施，而接下來從5月1日起，未經注冊境外生產企業的嬰幼兒配方乳粉將不允許進口，5月31日嬰幼兒配方乳粉生產許可證換證審核和再審查的大限即至。一系列政策的相繼實施，對嬰幼兒配方乳粉企業來說，可以稱得上是“史上最嚴厲”的一次整治。在這一背景下，嬰幼兒乳粉的安全隱患有望得到肅清，而奶粉價格也或將出現小幅波動。稿件統籌 郁建鋒 張琦

未注冊洋奶粉禁止進口

時間：5月1日

未注冊洋奶粉禁止進口

被業內稱為史上最嚴格的“洋奶粉新規”已經從4月1日起開始實施，而按照國家質檢總局的要求，從5月1日起，未經注冊境外生產企業的嬰幼兒配方乳粉不允許進口；不得進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝。該項制度的實施，實現了真正意義上的源頭監管。按照規定，監管部門將對境外生產嬰幼兒乳粉的企業進行原料、生產、儲存、運輸及管理等多方面評審，符合我國要求的才會被注冊、允許進口。這樣一來，就能更有效地控制和評價產品質量，堵住海外奶粉監管漏洞。

早在去年下半年，國家相關部門就已通過各國大使館通知，要求各奶粉出口國必須對當地出口至中國的奶粉品牌備案；從今年2月份開始，國家相關部門要求當地出口至中國的奶粉必須通過當地乳制品監管部門的備案注冊，先讓奶粉出口國的主管部門自行遴選要出口的奶粉品牌，最終確定極少數有資質的大奶粉品牌才被允許注冊進入中國市場。

“這次審查非常嚴格，一是查奶粉生產工廠，二是查奶粉品牌。前者細到奶源、生產工藝、檢測設備和檢測人員數量及資歷等，以證明生產廠商確實具備合格生產奶粉的能力；后者也要求須明確提供品牌投資方、投資額、銷售區域等詳細資料。”業內人士表示，這樣的審查和注冊條件，可以保證奶粉一旦有什么問題，能夠立馬在工信部追溯到源頭和去向，對洋奶粉質量保證大有好處。

市場現狀

“大考”前進口奶粉扎堆進中國

盡管不到一個月的時間后，未經注冊的進口奶粉將不得在國內市場銷售，但就在“大考”前夜，眾多新進的洋奶粉品牌卻大舉“進軍”國內市場。

日前，美國黃牌智多健AAA奶粉在中國內地上市，據黃牌智多健相關負責人表示，黃牌智多健是中國市場上唯一一家在美國本土出產的品牌，對于介入中國市場競爭十分有信心，“我們知道，在美國出產奶粉的尺度是最嚴酷的，出產成本遠遠高于新西蘭、澳大利亞等國家，奶粉質量也很有保證。”

與此同時，來自澳大利亞的貝特益和西班牙的貝拉可品牌，也選擇了此時進駐中國市場。

這些洋奶粉為何選擇在“大考”前夜集體“進軍”呢？“現在許多奶粉進口商都在等待5月1日的政府文件，但是我們決定提前宣布進入中國大陸市場，主要還是對自己的產品有信心，畢竟能夠通過美國FDA認證的企業不會差到哪里去，我們有信心通過新規審核。”黃牌智多健方面表示。與此同時，資深乳業專家雷勇軍表示，新進入的進口奶粉企業，或許有兩種考慮，一種是企業相信自己肯定能被審查過關；一種是先賺一把，給經銷商一點信心。

國內所有嬰幼兒乳企須“換證”

時間：5月31日

國內所有嬰幼兒乳企須“換證”

不僅眾多洋奶粉品牌面臨“大考”，對于國內所有嬰幼兒乳粉生產企業而言，即將于5月31日到來的“換證”大限，也將是一輪巨大的考驗。

國家食品藥品監督管理總局于2013年12月25日出臺《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》，新《細則》大幅提高了乳粉企業的準入門檻。我國所有的嬰幼兒乳粉生產企業，必須在2014年5月31日之前完成換證審查和再審核工作。使得一些產業鏈布局未達標的中小乳粉企業將面臨前所未有的考驗，而對于“功力”扎實、質量有保障的大型乳企而言，卻未嘗不是一個利好的“清道夫”。5月31日前，國內128家嬰幼兒乳粉企業必須按新生產許可審查細則規定合格“換證”。

市場現狀

并購案例頻現兼并大潮來臨

由于新《細則》大幅提高了乳粉企業的準入門檻，有業內專家表示，預計2014年有三分之一的乳企將面臨淘汰。一些小企業更將因為資金等問題面臨著被并購或者退出市場的危險。乳業專家宋亮表示，對沒有拿到生產許可證的企業而言，有一年的整改期。這也意味著到2015年5月31日，沒有拿到新版乳粉生產許可證的乳企將“關門”，不過，兼并潮并不會等到明年，“今年3-5月是企業并購的高發期。”

據悉，目前國內乳業市場已經發生了多起整合事件，包括光明乳業引入私募RRJ作為戰略投資者，達能擬以51.53億港元增持蒙牛股份成為其第二大股東，合生元收購長沙營可營養品，飛鶴全面收購吉林艾倍特，以及飛鶴收購關山乳業70%的股權等。

業內人士分析指出，從現在開始，在國內市場肯定會看到更多的并購案例，其中不乏一些知名乳企。對于很多中小企業來說，必須開始考慮自身出路的問題，是被兼并還是被淘汰。

肅清整個行業

大品牌將更大

相繼實施的行業新規，可以提高乳制品行業的準入門檻，有利于凈化市場，提高國內市場嬰幼兒乳粉質量。“整體來看，一系列新規的相繼實施，能夠肅清整個嬰幼兒乳粉行業，讓大品牌更加強大、市場份額更高，而不會對整個行業造成沖擊。”中研普華研究員黃盛泉在接受記者采訪時表示。

與此同時，一批中小乳企退出市場后，乳制品行業寡頭壟斷的格局將加倍凸顯。據了解，在大清洗之前，中國乳制品生產企業已有1800家左右，其中，前5名企業的市場占有率高達60%-70%，行業集中度本來已經非常高，未來，大型乳企肯定會乘機進行擴展，搶占市場份額，幾家或一家獨大的狀況或許已經不遠。

進口奶粉價格

或現小幅波動

近日，記者走訪了本市多家超市賣場、母嬰用品店了解到，目前占據嬰幼兒奶粉市場大半江山的仍為進口奶粉。“5月1日起實施的針對洋奶粉的新規，會直接減少我國進口嬰幼兒奶粉的品牌數量，進而增強國際一線品牌的話語權，使其掌握更多的漲價資本。”中投顧問食品行業分析師簡愛華指出，目前，洋奶粉入境的檢測和關稅費用，約占總進口成本的15%-30%左右，增加檢測批次與項目，全年的檢測費用要達到上百萬元，“新規實施后，進口商和代理商可能會對自己代理的產品做出一定的調整，其中產生的費用是不可避免的，按照推算，洋奶粉零售價格的上漲幅度或在5%-10%左右。”

也有業內人士認為，新規不應成為企業提價的借口。今后，乳粉企業通過精簡之后或將只剩下二三十家，如果規則實施到位，企業的終端營銷費用會大大降低，有助于奶粉價格回歸到一個更理性、正常的價格區間。